От: Перизат Рысбек кызы
В последнее время большое внимание привлекает обострение ситуации в Восточном и Южно-Китайском морях. Споры касательно суверенитета группы крошечных необитаемых островков и скал, находящихся в ведении Японии и называемых там островами Сенкаку, периодически портят отношения между Китаем и Японией. Возросшее в последнее время присутствие китайских судов в близлежащих водах Сенкаку усиливает опасения по поводу возможных столкновений между двумя странами.
Так, 20 октября, 11-й окружной штаб береговой охраны Японии в округе Наха заявил, что 4 судна Китая нарушили территориальные воды Японии в районе спорного архипелага Сенкаку. Согласно данным общественной телекомпании NHK, это уже 30-е за текущий год нарушение судами под китайским флагом территориальных вод Японии.
Несмотря на то, что Япония отрицает существование спора о суверенитете, проблема принадлежности Сенкаку была и остается источником многих китайско-японских споров.
Предыстория. О чем спор?
Китайская Народная Республика (КНР), Тайвань и Япония расходятся во мнениях по поводу принадлежности группы необитаемых островов Сенкаку. Позиция КНР построена на исторических свидетельствах, подтверждающих ее заявление о том, что острова впервые были открыты в 1372 году при династии Мин (1368–1644). Таким образом, Китай утверждает, что острова были «неотъемлемой частью китайской территории с древних времен».
Позиция, защищаемая Японией, которая в настоящее время осуществляет административный контроль над островами (остров находится под управлением Японии с 1895 года), основана на приобретении права собственности в результате открытия и оккупации. Япония настаивает на том, что острова были включены в состав японской территории в 1895 году на основе принципа terra nullius (ничья земля). После завершения Второй мировой войны, Япония утверждает, что острова в составе архипелага Рюкю оказались под временной юрисдикцией США, а в начале 1970-х были возвращены Японии вместе с Окинавой и другими соседними островами.
В целом, территориальный спор не привлекал внимание СМИ до событий сентября 2012 года, когда правительство Японии приняло официальное решение о приобретении островов Сенкаку у частных владельцев (острова были переданы в безвозмездную аренду частному лицу в 1896 году). Данное заявление привело к волне антияпонских настроений в Китае и повлекло за собой эскалацию конфликта вокруг данных островов. Уже начиная с сентября 2012 года, на прибрежных территориях островов было зафиксировано несколько инцидентов с участием военно-морского флота обеих сторон.
Факторы, обостряющие спор между Японией и Китаем
Ситуация осложняется тем, что каждая сторона категорически защищает право собственности на острова, обвиняя другую в нарушении международного права и государственного суверенитета. Помимо этого, существует еще ряд других факторов, которые усугубляют ситуацию вокруг островов Сэнкаку и замедляют решение проблемы.
Одним из таких факторов является оборонный договор между Соединенными Штатами и Японией. Острова Сенкаку, подпадающие под действие статьи 5 Договора о взаимном сотрудничестве и безопасности между Японией и Соединенными Штатами, согласно которой вся территория Японии защищается американскими войсками в случае внешней угрозы, становятся камнем преткновения в японо-китайских отношениях.
С другой стороны, Китай также принимает ответные меры. Так, 1 февраля 2021 года в Китае было принято новое законодательство в сфере морской безопасности. Данное законодательство позволяет китайским кораблям береговой охраны применять оружие против иностранных судов в случае захода последних в китайские территориальные воды, к которым в Пекине относят и акваторию вокруг островов Сенкаку.
Позиция США и России
США де-факто поддерживает Японию, что хорошо видно в заявлениях США. Таким образом, в мае 2013 года Министерство обороны США в отчете «Военные вопросы и вопросы безопасности 2013 года, связанные с КНР» подвергло критике претензии Китая на острова, заявив, что действия КНР противоречат международному морскому праву. 12 ноября 2020 года президент США Джо Байден, перед своей инаугурацией, официально подтвердил признание Вашингтоном островов Сэнкаку, принадлежащих Японии, и заявил о готовности США защитить свой суверенитет в случае агрессии Китая. Более того, в марте этого года госсекретарь США Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин договорились со своими японскими коллегами противодействовать любым односторонним попыткам Китая подорвать контроль Токио над Сэнкаку.
Что касается России, то она официально заявляет, что занимает нейтральную позицию в отношении тех территориальных вопросов, участником которых она не является. Но вполне возможно, что Россия, у которой также имеются территориальные споры с Японией, может поддерживать Китай для оказания давления на Токио. Например, в июне 2016 года военные корабли России и КНР в ходе совместных учений прошли поблизости от островов Сенкаку, что можно оценивать как знак солидарности по антияпонскому сотрудничеству с Китаем.
Возможно ли прямое столкновение?
Военно-морская активация Китая и его попытки укрепить свои позиции в Восточно-Китайском море воспринимаются Японией как прямая угроза ее безопасности. Однако, говорить о прямой конфронтации пока не приходится. Опасность непредвиденных военных столкновений при подобных опасных манёврах, остаётся высокой, но она все же носит временный характер.
В свою очередь, также важно подчеркнуть, что острова стали символом чего-то большего, чем просто экономические и правовые интересы. Здесь речь идет больше о геополитическом балансе в Восточно-Китайском море, где в последнее время наблюдается активация региональных держав.