На современном этапе развития система высшего образования Узбекистана претерпевает важные институциональные изменения. В рамках административной реформы и в целях обеспечения интеграции высшего образования, научно-инновационной деятельности Министерство высшего и среднего специального образования было преобразовано в Министерство высшего образования, науки и инноваций. При Министерстве функционирует Центр исследований развития высшего образования, который проводит анализ квалификационных требований и образовательных программ, исследует передовой зарубежный опыт развития высшего образования.
В 2019 году была принята Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, которая заложила основу развития государственно-частного партнерства в сфере высшего образования, продвижению вузов республики в международных рейтингах международно признанных организаций (QS, TНE, Academic Ranking of World Universities). Этот документ стал стратегической программой развития вузовской системы и определил ключевые показатели развития. Благодаря системным мерам два вуза страны – Национальный исследовательский университет «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» и Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека впервые оказались в рейтинге TOP-1000 лучших университетов мира (QS World University Rankings-2025).
Особое внимание в рамках действующих реформ уделяется внедрению передовых стандартов. С 2020 года все вузы страны поэтапно переводятся на кредитно-модульную систему на основе Европейской системы вузовского образования (European Credit Transfer and Accumulation System). Это позволило обеспечить гибкость учебных программ, создало возможность студентам выбирать дисциплины. В свою очередь, внедрение кредитно-модульной способствует активному расширению практики программы двойных дипломов (Double Degree), позволяющим студентам получать дипломы вуза Узбекистана и партнера-вуза другого государства.
Самым важным достижением в рамках высшего образования является увеличение охвата высшим образованием. В 2023 году уровень охвата высшим образованием составил 42 %, что почти в 5 раз больше аналогичного показателя в 2016 году (9 %). Сегодня количество студентов в вузах составляет 1,3 миллиона. Увеличилось количество вузов страны – с 77 в 2016 году до 213 в 2023 году (из 97 – негосударственные или зарубежные вузы). Для поддержки одаренной молодежи с 2021 года введен грант Президента Республики Узбекистан для 200 абитуриентов, набравших самые высокие баллы на вступительных экзаменах на дневную форму обучения бакалавриата государственных вузов. С 2022/2023 учебного года стало выделяться 1 000 грантовых мест в зарубежных вузах и их филиалах, а также негосударственных вузах в республике. Также с этого учебного года для женщин, не имеющих высшего образования, получивших рекомендации Комитета семьи и женщин, выделяются 2 000 государственных грантов дополнительно к общим параметрам.
Одним из важных новшеств является предоставление академической и финансовой самостоятельности. Право вузов на академическую свободу, самоуправление, свободу исследований и преподавания было закреплено на уровне конституционной гарантии (статья 51). Сегодня академическая и финансовая самостоятельность предоставлена 40 вузам. При этом Министерству высшего образования, науки и инноваций предоставляется право расширять перечень по согласованию с Республиканским советом по высшему образованию и Министерством экономики и финансов. Предоставление академической и финансовой самостоятельности позволяет вузам самостоятельно решать такие вопросы, как утверждение учебных планов и программ, квалификационных требований, установление сроков продолжительности и стоимости обучения, введение заочной, дистанционной и вечерней форм обучения, осуществление академической мобильности, открытие новых и упразднение действующих направлений образования и специальностей и т.д. Эти меры позволило расширить самостоятельность и кардинально сократить государственное административное управление.
Обеспечение интеграции высшего образования, науки и инноваций также является ключевой задачей современных реформ. В вузах страны внедряется концепция «Университет 3.0», предусматривающий тесную связь образования, науки, инноваций и деятельности по коммерциализации результатов научных исследований в высших образовательных учреждениях. В результате этого научный потенциал вузов составил 40 %, количество статей в базах «Scopus» и «Web of Science» достигло 3 574. По итогам 2023 года объем коммерциализации результатов исследований вузов и научных организаций составил 270,6 миллиардов сумов, были созданы 17 спин-офф компаний, специализирующихся научно объемных продуктов.
Немаловажное значение уделяется улучшению инфраструктуры и материально–технической базы вузов. Мощность учебных зданий вузов с 274072 в 2016 году до 395433 в 2023 году. Уровень охвата общежитиями изъявивших желание студентов достиг 52 % в 2023 году (28 % – в 2019 году). Также создаются условия для создания новых мощностей общежитий на основе государственно-частного партнерства.
Вместе с тем сегодня работа по совершенствованию сферы высшего образования продолжается. Среди основных реализуемых мер необходимо отметить следующие направления:
Во-первых, осуществляются меры по повышению качества подготовки специалистов с высшим образованием. Уполномоченным органом в сфере высшего образования в течение первого полугодия 2024 года были разработаны и утверждены 183 квалификационных требований для направлений бакалавриата с учетом программ вузов, входящих в ТОП-300. Прошли международную аккредитацию 38 образовательных программ шести вузов. Кроме того, в целях углубления проводимых в сфере образования реформ, организации деятельности образовательных организаций на основе передовых зарубежных практик был создан Проектный офис «Центр проектов в сфере образования». Именно на этот проектный офис возлагаются задачи по повышению кадрового потенциала в сфере образования, поднятию качества образовательных услуг на уровень международных стандартов. В рамках повышения качества образования Проектным офисом проводятся системные меры. В частности, в текущем году направления бакалавриата оптимизированы на 40 % (с 306 до 183), а специальности магистратуры – на 15 % (с 625 до 528). Прорабатывается вопрос оптимизации деканатов и других административных структур путем цифровизации учебного процесса в вузах.
Во-вторых, укрепляются взаимоотношения высших и профессиональных образовательных учреждений, что способствует непрерывности образования. Предметы первого и второго курсов вузов будут интегрированы с техникумами. В рамках реформ в сфере образования планируется привести дипломы техникумов в соответствии с международными стандартами. В частности лицам, закончившим техникумы с хорошими оценками, планируется выдать диплом, соответствующий международному классификатору. Кроме того, планируется освоение обучающимися в техникумах должной профессиональной квалификации, достаточным для продолжения образования в вузах. Следовательно, выпускники техникумов получат возможность продолжить обучение в вузе со второго или третьего курса.
В-третьих, идет активное привлечение заказчиков кадров к процессу подготовки высококвалифицированных специалистов. В этих целях, идет разработка стандартов квалификации для более чем 5 тысяч профессий. Для этого по инициативе Президента Республики Узбекистан планируется создать Институт развития национальной системы квалификаций, который вместе с работодателями разработает необходимые квалификационные требования.
По некоторым прикладным направлениям высшего образования заказчики активно присоединяются к учебному процессу. Так, в сфере инженерного образования на основе цепочки «отрасль – предприятие – вуз» каждому вузу планируется назначить промышленного партнера. Инженерными вузами намечается открыть кафедры на соответствующих партнерских предприятиях и внедрить дуальное образование. Эти кафедры станут отличным местом для совмещения теории с практикой. В свою очередь, партнерские предприятия напрямую примут участие в обучение будущих кадров.
Реформы в сфере высшего образования позволят создать атмосферу здоровой конкуренции на рынке образовательных услуг, внедрить передовых стандартов высшего образования, поднять содержание высшего образования на качественно новый уровень, наладить систему подготовки высококвалифицированных кадров.
Абдулазиз Расулев,
ученый секретарь Института
законодательства и правовой политики при
Президенте Республики Узбекистан