Тоир Алиматов,
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
По статистике, объем строительных работ в Узбекистане в первой половине текущего года вырос более чем на 10% по сравнению с 2023 годом и достиг почти 80 трлн сумов (на 26.08.2024г. $1=12593,42 сум.) Доля этого сектора в нашем ВВП составляет более 6%, что свидетельствует о расширении масштабов строительных работ в стране и о стремительном развитии архитектурно-строительной отрасли как одной из ключевых составляющих экономики.
В прошлом году в рамках инвестиционной программы были выполнены строительные и реконструкционные работы на 2535 социальных и инфраструктурных объектах. Кроме того, в рамках системы «Инициативный бюджет» в 4700 объектах махаллей было реализовано строительство и благоустройство на сумму 5,5 трлн сумов.
Особенно важно отметить, что в последние годы достигнуты беспрецедентные результаты в строительстве современных жилых домов для нашего народа. С 2017 года было построено 7888 жилых домов, включающих в себя 394898 квартир общей площадью 26,05 млн квадратных метров, что подтверждает этот успех.
В качестве продолжения этих работ в текущем году на территории площадью 2,5 тысячи гектаров возводятся 53 массива «Янги Ўзбекистон». За первые шесть месяцев этого года в этих массивах сданы в эксплуатацию 104 жилых дома на 4,2 тысячи квартир. В ближайшие пять лет более 250 тысяч семей будут обеспечены жильем в таких массивах.
Говоря о внедрении «зеленых» стандартов, энергосберегающих технологий, концепций «умный город» и «умный дом», необходимо особо выделить проект «Янги Тошкент». На территории площадью 420 гектаров будет создан «Центральный парк», в котором высадят 200 тысяч деревьев, чтобы создать удобную и здоровую экологическую среду для жителей столицы и гостей.
В реализации проекта будут использованы принципы «зеленого и безопасного города», предусматривающие удобные условия для передвижения пешеходов и велосипедистов. Для этого будут построены подземные парковки на 100 тысяч автомобилей, 14 современных тоннелей и 7 мостов через реки Чирчик и Корасу. Также важно отметить, что в Центральной Азии впервые будет построена тригенерационная станция, обеспечивающая выработку электроэнергии, отопление зданий зимой и их охлаждение летом. Все электрические, коммуникационные сети, газовые и водопроводные трубы будут проложены под землей. Благодаря применению водосберегающих технологий, потребление воды сократится вдвое. Стоки будут перерабатываться с использованием современных технологий и использоваться для полива и технических нужд.
В процессе строительства «умного города» внедряются самые передовые технологические решения и разработки в области цифровизации. В частности, технологический хаб, R&D, система управления городом на основе искусственного интеллекта, полное покрытие территории системой CCTV, анализ больших данных, отображение информации в геоинформационном виде, современные ситуационные центры для выявления рисков и угроз, а также концепции цифрового и когнитивного города.
Следует отметить, что Новый Ташкент планируется сертифицировать по экологическим стандартам «BREEAM» и «LEED». При этом новые здания не будут выбрасывать вредные углеродные выбросы в атмосферу, а более 30% потребляемой энергии будет поступать из альтернативных источников, таких как солнечная, гидроэнергетика и переработка отходов.
Быстрый рост строительной отрасли требует проведения глубоких реформ в соответствии с современными требованиями. За последние годы в строительной и жилищно-коммунальной отраслях было принято 55 президентских указов, 58 постановлений правительства и 11 законов.
В результате цифровизации всех 16 государственных услуг в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», населению и бизнесу была предоставлена возможность получать услуги, не выходя из дома. Бумажная бюрократия и неудобства были устранены.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу государственных услуг сократило общее время получения разрешений на строительство с 39 дней в 2021 году до 25 дней. Также был введен дистанционный комплаенс-контроль над территориальными управлениями и отделами, ответственными за предоставление государственных услуг, что позволило сократить коррупционные риски в отрасли.
На рейтинговой платформе число строительных подрядных организаций увеличилось с 20140 в 2022 году до 23576 на текущий момент. В январе-мае 2024 года объем подрядных работ составил 59,1 трлн сумов, что на 7,2% больше, чем в прошлом году. В отрасли было выдано 380 лицензий и 16 аккредитационных свидетельств для осуществления деятельности в 5 видах деятельности.
В целях улучшения рейтинговых показателей и легализации деятельности организаций доля теневой экономики в строительной отрасли сокращается. В электронном рейтинге количество специальной техники у существующих компаний удвоилось по сравнению с 2021 годом, а число занятых увеличилось на 58%.
Электронная тендерная платформа — это специальная система для проведения государственных закупок в строительной отрасли. Платформа интегрирована с системами министерств и ведомств, автоматически собирает информацию об участниках и оценивает предложения без вмешательства человека. Исключение человеческого фактора и установление открытых и прозрачных требований способствуют оздоровлению конкурентной среды среди строительных подрядных организаций. На электронной тендерной платформе было проведено 62355 тендеров с участием 13541 организации.
За прошедший период были пересмотрены процессы проектирования и экспертизы проектно-сметной документации в строительстве, и они были переведены в прозрачную электронную систему. Эти работы выполняются Республиканским центром экспертизы градостроительных документов при министерстве.
Практика предоставления бумажных документов экспертным органам была полностью отменена. Электронная платформа «Экспертиза проектно-сметной документации» в рамках Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» была полностью оцифрована и коренным образом обновлена.
В целях устранения конфликта интересов и предотвращения возможных коррупционных ситуаций была отменена функция направления отдельных категорий проектов на экспертизу в определенные регионы. Теперь автоматизированное программное обеспечение выбирает регион для рассмотрения проектов независимо, с учетом рабочей нагрузки региона.
Платформа expertiza.mc.uz, запущенная в рамках Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», интегрирована с электронными платформами других заинтересованных ведомств и организаций.
Система экспертизы была усилена для обеспечения соблюдения требований по сейсмической безопасности, устойчивости к землетрясениям и прочности конструкций в проектной документации объектов.
Во всех программах в первом полугодии 2024 года были представлены сводные экспертные заключения по более чем 6,3 тысячи проектов, полученных через электронную платформу. Экономия средств в результате улучшения проектных решений и приведения их в соответствие с нормативными требованиями, а также исключения необоснованных расходов из проектов составила 4 371,7 млрд сумов.
С помощью системы “Контроль строительства” были взяты под контроль более 28 тысяч объектов. Кроме того, проведено свыше 112 тысяч мониторинговых мероприятий. Следует отметить, что градостроительные документы, разработанные и утвержденные в рамках государственных программ, регулярно вносятся в Государственную информационную географическую систему градостроительства.
На сегодняшний день в эту систему включены 407 генеральных планов, 16 проектов детального планирования и 595 проектов организации архитектурного планирования территорий (АРПТ), информация обновляется регулярно и своевременно.
Научно-исследовательский институт технического нормирования и стандартизации при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства работает над совершенствованием нормативных документов и стандартов в строительной сфере. В этом направлении в первую очередь изучается международный опыт с целью адаптации нормативных документов и стандартов к европейским стандартам.
Важным шагом в этом направлении стало подписание 19 октября 2018 года меморандума о сотрудничестве между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерством земель, инфраструктуры и транспорта Республики Корея (MOLIT) в рамках совместного проекта «Модернизация градостроительных норм и правил Узбекистана». В рамках этого сотрудничества запланировано модернизировать в период с 2022 по 2025 годы всего 256 градостроительных норм и правил, из них 20 в 2022 году, 82 в 2023 году, 102 в 2024 году и 52 в 2025 году на основе корейского опыта.
Для повышения прозрачности системы формирования цен в строительной отрасли и создания условий для внедрения сметных расчетов на основе объемных методов была внедрена электронная система «Национальный классификатор строительных ресурсов», которая интегрирована с электронными информационными системами товарно-сырьевой биржи и налогового комитета, чтобы обеспечивать актуализацию цен в реальном времени. На сегодняшний день в классификатор включены 177590 ресурсов, и этот процесс продолжается.
Также была разработана мобильная приложение «Градостроительные нормы», предоставляющая широким кругам общественности удобный доступ к техническим регламентам в строительной сфере и возможность свободного использования 120 градостроительных норм. Кроме того, на официальном веб-сайте института был сформирован реестр из 65144 стандартов.
С целью повышения квалификации специалистов в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также периодической оценки их знаний при министерстве был создан Институт развития компетенций. Институт разработал специальную учебную программу по обучению более 42 тысяч специалистов по 10 направлениям в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства с участием специалистов из развитых стран. Учебные программы были разработаны совместно с зарубежными партнерами, в частности, турецкими экспертами, на основе международных стандартов, признанных 2Советом по аккредитации инженерии и технологий» (ABET, США), и были аккредитованы Стамбульским техническим университетом.
Электронная система интегрирована с электронной системой Агентства по оценке знаний и квалификаций, что позволяет специалистам, завершившим обучение, проходить тестирование и получать сертификаты без участия человеческого фактора. Специалисты, набравшие достаточное количество баллов на тестировании, получают электронный сертификат с QR-кодом через Национальную информационную систему «Прозрачное строительство» и имеют право работать по соответствующему направлению в течение трех лет.
На сегодняшний день Институтом было переподготовлено всего 2381 специалиста, из которых 524 получили сертификаты после завершения курсов повышения квалификации.