Perizat RISBEK KIZI
После распада Советского союза китайско-российское партнёрство в Центральной Азии обрело более перспективный характер. Многими наблюдателями российско-китайские отношения в регионе характеризуются неформальным разделением сфер влияния, в котором Россия руководит военными вопросами и вопросами безопасности, а Китай выступает в качестве кредитора и двигателя экономического роста, особенно в рамках проекта «Пояс и путь».
Важно подчеркнуть, что Китай и Россия связаны различными интересами в Центральной Азии. По мере того, как военные силы США и НАТО покинули соседний Афганистан, Россия и Китай увеличивают свою помощь Центральноазиатским странам в области укрепления границ. Хотя многие аналитики утверждают, что активация Китая в безопасности Центральной Азии может привести к вражде или конфронтации между этими двумя державами, отношения между Москвой и Пекином продолжают динамично развиваться благодаря координации своих действий в области региональной безопасности.
Чтобы более подробно узнать сегодняшнее состояние российско-китайских отношений в регионе, The International Asia Today предлагает вашему вниманию мнение эксперта по Центральной Азии Чинары Эсенгул.
независимый эксперт по международным отношениям из Кыргызстана. Является старшим советник ПРООН КР по вопросам предотвращения конфликтов. Автор более десяти научных публикаций.
Как мы знаем, Россия и Китай, являясь главными внешними акторами в Центральной Азии, последовательно углубляют свое сотрудничество в политической, военной и экономической отрасли. Как Вы оцениваете общее состояние российско-китайских отношений в Центральной Азии на сегодняшний день?
Отношения очень хорошие, я бы сказала лучшие за всю историю отношений. Главная задача для этих стран – сохранить темпы сотрудничества и доверительные отношения, которые сложились. Еще в 1996 году Россия и Китай подписали соглашение о стратегическом партнерстве, хотя часто говорится о том, что нужно идти дальше и создавать альянс или союз. Но обе страны пока считают формулу «стратегическое партнёрство, не союз» оптимальной. Я также думаю, что это оптимальный вариант взаимоотношений, который соответствует геополитическим и экономическим тенденциям современного мира. Союз, в свою очередь, предполагает сильное сближение и более требовательные стандарты к друг другу. Китай и Россия пойдут на такое сближение только, если сильно ухудшатся отношения с Западом.
В последнее время наблюдается растущая роль Китая в безопасности Центральной Азии. Так, по мнению некоторых политических экспертов, такая политика Пекина может стать причиной китайско-российского геополитического соперничества в регионе. По Вашему мнению, является ли политика Китая согласованной с Россией или все же имеются противоречия?
Прежде нужно уточниться, что мы понимаем под «безопасностью» и как мы понимаем возможные роли, которые могут играть внешние страны по отношению к стране или региону, то есть относительно национальной или региональной безопасности. Безопасность – это состояние защищенности от внешних и внутренних угроз, это самое простое определение. На мой взгляд, Китай заинтересован в повышении потенциала стран Центральной Азии в противостоянии «трем злам» — терроризм, экстремизм и сепаратизм. В этой связи Китай оказывает техническую поддержку, проводит совместные учения со странами-членами ШОС. Я думаю, что данная политика согласована с Россией. Что касается внутренних угроз в странах Центральной Азии, то Китай туда не вовлекается. В то время как Россия, как мы все знаем и наблюдаем, оказывает влияние на внутриполитическую повестку стран, в особенности, когда это касается роли русского языка и положения русскоговорящего населения в странах региона.
Какими факторами можно объяснить отсутствие «прямой конкуренции» между Россией и Китаем в Центральной Азии?
Ключевой фактор, который сдерживает «прямую конкуренцию» – это понимание, что соперничество друг с другом взаимно ослабит эти страны, в чем заинтересован Запад, в частности США. Однозначно, что чем больше антагонизма в отношениях США-Китай, США-Россия, тем ближе Китай и Россия будут друг к другу. Другой фактор – это взаимодополняемость ролей, Россия выступает «гарантом безопасности» региона, а Китай — опорой для экономического развития.
Как Вы думаете, какую роль двустороннее партнерство России и Китая играет в стабилизации Афганского кризиса?
Приход талибов к власти в Афганистане стал возможен благодаря поддержке Китая и России. Правда, мне кажется, что Китай делает более долгосрочную ставку на правление талибов для реализации своих экономических проектов в рамках своей инициативы «Пояс и путь», нежели Россия. В частности, наиболее масштабный проект Китайско-Пакистанский экономический коридор, по данным на 2020 год, оценивается в 62 млрд долларов. Это серьезные вложения, которые Китай нацелен оправдать, а для этого ему нужно обеспечить стабильность и лояльность режимов как в Афганистане, так и Пакистане. Учитывая историческую близость отношений между движением Талибан и властными структурами Пакистана, то очевидно, что Китай и Пакистан будут максимально работать с талибами, чтобы последние выполнили свои обязательства и гарантировали безопасность стратегических экономических проектов Китая.
Россия также будет поддерживать режим талибов, в особенности на международной арене вместе с Китаем, к примеру, по снятию санкций против талибов. При этом Россия будет стараться получить максимальные гарантии от талибов относительно контроля деятельности радикальных групп как ИГИЛ, которые представляют угрозу странам Центральной Азии. Как было отмечено выше, Россия будет играть лидирующую роль в сфере безопасности и в политико-дипломатическом измерении. В то время как Китай будет акцентировать свои усилия на обеспечении реализации своих экономических проектов, что также будет иметь положительное влияние на социально-экономическое положение Афганистана.