Кэтрин Ботто: «По мере того, как трения между США и Китаем усиливаются, Южная Корея все больше обеспокоена тем, что она окажется втянута в конкуренцию великих держав”

Kenan AĞAZADE

При президенте Мун Чжэ Ине Южная Корея установила более тесные связи с Юго-Восточной Азией и Индией в рамках Новой южной политики.

В этом контексте The International Asia Today представляет точку зрения Кэтрин Ботто на развитие отношений Южной Кореи с Индией и Юго-Восточной Азией.

Каковы отношения Южной Кореи со своими соседями?

На протяжении большей части своей истории Южная Корея сосредоточивала свою дипломатию преимущественно на крупных державах вокруг Корейского полуострова. Китай, Япония, Россия и Соединенные Штаты оказывают огромное влияние на Южную Корею, учитывая их близость, глобальное экономическое и стратегическое влияние и неотъемлемую роль в решении наиболее насущных проблем внешней политики и безопасности Южной Кореи.

Однако по мере того, как трения между США и Китаем усиливаются, Южная Корея все больше обеспокоена тем, что может быть вовлечена в конкуренцию великих держав.

Сеул стремится диверсифицировать свое экономическое и стратегическое партнерство в регионе, укрепляя связи с Индией и членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в рамках Новой южной политики Южной Кореи (NSP). Цель политики — поднять отношения с Индией и Юго-Восточной Азией на тот же уровень, что и отношения Южной Кореи с Китаем, Японией, Россией и США.

Для этого политика направлена ​​на углубление экономического, политического, стратегического и социально-культурного сотрудничества Южной Кореи с Индией и членами АСЕАН. Хотя у Южной Кореи прочные связи в регионе на протяжении многих лет, ПЯМ является первой крупной дипломатической структурой Сеула для улучшения связей с Юго-Восточной Азией и Индией.

Как новая южная политика укрепляет эти связи?

Это политика имеет три столпа: мир (что означает политическое и стратегическое сотрудничество), процветание (что означает экономическое сотрудничество) и люди (что означает социально-культурное сотрудничество). Президентский комитет по новой южной политике утверждает, что в рамках этой программы реализовано 94 крупных проекта.

Эта политика усилий по поддержке малых и средних предприятий, расширяющих совершенствование  механизмов реагирования на стихийные бедствия. В 2020 году NSP была переименована в New Southern Policy Plus, чтобы включить некоторые корректировки политики и добавить новые области в ответ на пандемию коронавируса.

Прогресс в некоторых областях трудно измерить, особенно всего за четыре коротких года с момента его запуска и во время беспрецедентной пандемии. Тем не менее, эта политика, безусловно, способствовала некоторым заметным изменениям в подходе Южной Кореи к Азии. Например, Министерство иностранных дел создало Бюро по делам АСЕАН и Юго-Восточной Азии и подняло его до уровня бюро по Китаю и Японии.

Южная Корея также стремилась расширить торговлю в регионе. Правительство Южной Кореи подписало соглашение о свободной торговле с Индонезией; заключил новые торговые соглашения с Камбоджей, Малайзией и Филиппинами; и инициировал обсуждение модернизации торговых соглашений с АСЕАН и Индией. В политике также уделяется больше внимания сотрудничеству в целях развития в регионе, и Сеул обязался удвоить финансирование проектов в Камбодже, Индонезии, Лаосе, Мьянме, Филиппинах и Вьетнаме к 2023 году.

Почему Юго-Восточная Азия и Индия?

Члены АСЕАН и Индия являются естественными партнерами Южной Кореи по нескольким причинам. Во-первых, у Южной Кореи уже есть прочные связи с этими странами, особенно в экономической сфере. АСЕАН в совокупности является вторым по величине торговым партнером Южной Кореи с 2017 года, и только на Вьетнам приходится почти 9 процентов экспорта Южной Кореи. Хотя торговля и инвестиции Южной Кореи в Индию в последние годы были относительно небольшими, Индия по-прежнему является седьмым по величине экспортным рынком Южной Кореи, и у этих отношений есть огромный потенциал.

Поскольку южнокорейские компании стремятся перенести производство за пределы Китая из-за повышенного риска ведения бизнеса там, низкая стоимость рабочей силы, близость и дружественная политика иностранных инвестиций таких стран, как Вьетнам, делают страны, на которые нацелены NSP, хорошими направлениями для южнокорейских инвестиций в производство. Таким образом, Индия и страны Юго-Восточной Азии являются естественными направлениями, которые помогут Южной Корее диверсифицировать свой экономический портфель.

Эти страны также разделяют схожие опасения по поводу влияния Китая в регионе и желание смягчить неопределенность и риски, связанные с конкуренцией великих держав. Как и Южная Корея, Индия и АСЕАН также избегают прямого вызова Китаю, чтобы не вызвать его гнев. Вместо этого Сеул использовал NSP, чтобы сделать акцент на повышении экономической безопасности за счет диверсификации экономического партнерства Южной Кореи и расширения сотрудничества по нетрадиционным и ориентированным на человека вопросам безопасности, таким как экологическая безопасность и здравоохранение, а не по чувствительным вопросам региональной безопасности.

Как новая южная политика влияет на политику США?

NSP очень дополняет интересы США в Индо-Тихоокеанском регионе. На встрече на высшем уровне между президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином и президентом США Джо Байденом в Вашингтоне в мае 2021 года два лидера установили, что значение отношений между США и Южной Кореей «выходит далеко за пределы Корейского полуострова», и договорились согласовать новую южную политику Южной Кореи с подходом Соединенных Штатов в отношении свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. В их совместном заявлении подчеркнуты общие цели по расширению региональной координации в правоохранительной сфере, кибербезопасности, общественном здравоохранении и содействию восстановлению после пандемии, а также стремление улучшить связь и цифровые инновации в странах АСЕАН и сотрудничать в области развития в субрегионе Меконга.

Совместное заявление ознаменовало собой самое решительное на сегодняшний день одобрение администрацией Муна позиции США в отношении Индо-Тихоокеанского региона. Но правительство Луны по-прежнему не хочет официально поддерживать риторику о свободе и открытости Индо-Тихоокеанского региона из-за опасений по поводу потенциальной негативной реакции со стороны Китая.

Несмотря на то, что союз Южной Кореи с Соединенными Штатами очень прочен, и две страны разделяют схожие ценности и взгляды на проблемы безопасности в регионе, Южная Корея ограничена геостратегическими реалиями близости к Китаю как физически, так и экономически.

Репортаж, публикуемый на нашем веб-сайте, выражает личное мнение эксперта и может не совпадать с редакционной точкой зрения The International Asia Today.