Объединение усилий в обеспечении прав женщин в Узбекистане

by ANKASAM Ekip

Завершилась кампания «16 дней активных действий против гендерного насилия», посвященная Международному дню борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.

Как отметил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, насилие в отношении женщин и девочек остается самой распространенной актуальной проблемой в области прав человека в современном мире. Приводит к возникновению чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей далеко идущие последствия для миллионов девочек и женщин.

17 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, провозглашающую 25 ноября Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, и предложила правительствам, международным и неправительственным организациям проводить в этот день мероприятия, направленные на привлечение внимания к данной проблеме.

В 1979 году принята Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую Узбекистан ратифицировал в 1995-м. Более того, 20 декабря 1993-го Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, содержащую Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин.

ООН определяет насилие в отношении женщин как «любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни».

Насилие в отношении женщин и девочек является одним из наиболее широко распространенных, трудноискоренимых и ведущих к катастрофическим последствиям нарушений прав человека в современном мире.

Сегодня в Узбекистане уделяется большое внимание борьбе с насилием в отношении женщин и детей. Так, в соответствии со Стратегией развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и Национальной стратегией Республики Узбекистан по правам человека принят ряд законодательных актов. Проводится системная работа в области защиты женщин, обеспечения их прав и законных интересов, нетерпимости к притеснению и насилию в обществе.

В Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года также определены мероприятия по борьбе за ликвидацию насилия в отношении женщин.

Кроме того, в 2019 году принят Закон Республики Узбекистан «О защите женщин от притеснения и насилия», которым определены уполномоченные органы по реализации соответствующих мероприятий: Кабинет Министров Республики Узбекистан, органы государственной власти на местах, внутренних дел, по труду, госуправления образования и образовательные учреждения, управления госсистемы здравоохранения, самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества.

Кроме того, введено понятие «охранный ордер» — документ, предоставляющий государственную защиту жертве притеснения и насилия. Лицу, совершившему преступление в отношении женщины либо склонному к нему, выдается экземпляр документа. В законе определено: если угроза не устранена, срок действия охранного ордера продлевается не более чем на тридцать дней.

Вместе с тем Указ Президента от 7 марта 2022 года обязывает ответственные организации усилить защиту женщин от насилия и других видов посягательств. В частности, министерствам юстиции и внутренних дел, Насилие в отношении женщин и девочек является одним из наиболее широко распространенных, трудноискоренимых и ведущих к катастрофическим последствиям нарушений прав человека в современном мире.

Сегодня в Узбекистане уделяется большое внимание борьбе с насилием в отношении женщин и детей. Так, в соответствии со Стратегией развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и Национальной стратегией Республики Узбекистан по правам человека принят ряд законодательных актов. Проводится системная работа в области защиты женщин, обеспечения их прав и законных интересов, нетерпимости к притеснению и насилию в обществе.

В Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года также определены мероприятия по борьбе за ликвидацию насилия в отношении женщин.

Кроме того, в 2019 году принят Закон Республики Узбекистан «О защите женщин от притеснения и насилия», которым определены уполномоченные органы по реализации соответствующих мероприятий: Кабинет Министров Республики Узбекистан, органы государственной власти на местах, внутренних дел, по труду, госуправления образования и образовательные учреждения, управления госсистемы здравоохранения, самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества.

Кроме того, введено понятие «охранный ордер» — документ, предоставляющий государственную защиту жертве притеснения и насилия. Лицу, совершившему преступление в отношении женщины либо склонному к нему, выдается экземпляр документа. В законе определено: если угроза не устранена, срок действия охранного ордера продлевается не более чем на тридцать дней.

Вместе с тем Указ Президента от 7 марта 2022 года обязывает ответственные организации усилить защиту женщин от насилия и других видов посягательств. В частности, министерствам юстиции и внутренних дел, Генеральной прокуратуре дано поручение подготовить и внести в Кабинет Министров проект закона, который предусматривает:

  • определение порядка выдачи судом ордера, предоставляющего государственную защиту пострадавшему от притеснений и насилия, на срок до года;
  • усиление ответственности за принуждение женщины к совершению аборта;
  • усиление ответственности за умышленное причинение телесного повреждения женщине, являющейся близким родственником;
  • введение уголовной ответственности за разглашение информации об интимной жизни человека, унижающей честь и достоинство личности, и не только.

В целях предотвращения домогательств и насилия в отношении женщин и защиты их прав в 2020 году в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности введена статья 2061, предусматривающая ответственность за невыполнение требований охранного ордера лицом, совершившим притеснение или насилие либо склонным к их совершению.

В 2019 году в системе Службы профилактики правонарушений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан создано новое подразделение — Управление по вопросам женщин, основной задачей которого является защита законных прав и интересов женщин, особенно тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, выявление пострадавших от насилия и оказание им помощи. В настоящее время в этой системе работают 349 женщин-инспекторов.

На основании постановления Президента «О дополнительных мерах по реабилитации женщин, пострадавших от насилия» от 19 мая 2021 года созданы Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин и 28 региональных и районных центров.

Среди основных задач центров — оказание экстренной медицинской, психологической, социальной, педагогической, правовой и иной помощи в

анонимной форме женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, а также покушавшимся на свою жизнь или склонным к совершению суицида.

Несмотря на эти усилия, насилие в отношении женщин остается серьезной проблемой по сей день во всем мире.

В Узбекистан как показывает статистика, за девять месяцев 2022 года выдано около 39 тысяч охранных ордеров. По сравнению с текущим периодом 2021-го данный показатель повысился на 8982 (23 процента).

В рамках статьи 2061 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности за девять месяцев 2022 года привлечены к ответственности 1624 лиц за невыполнение требований охранного ордера.

Хотелось бы отметить, что реализация общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав и свобод граждан, а также совершенствование национального законодательства с учетом международных стандартов и лучших зарубежных практик всегда являлись неотъемлемой частью судебно-правовых реформ, осуществляемых в Узбекистане.

Одним из механизмов мониторинга реализации взятых на себя обязательств по исполнению положений конвенций ООН является предоставление государствами-участницами периодических отчетов о мерах (законодательных, судебных, административных или других), принятых для введения в действие и имплементации положений конвенций.

По итогам рассмотрения периодических отчетов стран-участниц комитеты ООН составляют заключительные замечания и рекомендации, в которых отмечают основные предметы особой озабоченности и соответствующие предложения или рекомендации.

В этом году 15-16 февраля рассматривался Шестой периодический доклад Республики Узбекистан о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, по итогам которого представлены Заключительные замечания.

Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин среди прочих замечаний отметил обеспокоенность по поводу того, что в стране наблюдается высокий уровень гендерного насилия в отношении женщин, включая резкое увеличение числа случаев домашнего насилия во время режима самоизоляции, введенного в связи с COVID-19.

Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека при участии более 40 соответствующих министерств и ведомств разработан проект Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Шестого периодического доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (на 2022-2025 годы).

Проект Национального плана действий 10 октября этого года рассмотрен на заседании Парламентской комиссии по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека и готовится к утверждению.

В Узбекистане с 25 ноября по 10 декабря широко отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. В рамках кампании «16 дней активных действий против гендерного насилия» государственными органами совместно с институтами гражданского общества и международными организациями проведен ряд мероприятий, направленных на призыв к действиям по уменьшению и предотвращению насилия в отношении женщин и девочек, на защиту их прав и интересов, расширение возможностей жертв.

Вместе с тем необходимо активизировать совместную деятельность государственных органов и институтов гражданского общества, принять конкретные меры по ликвидации насилия в отношении женщин, в частности:

  • в каждой области (районе, городе) республики создать межинституциональные органы — междисциплинарные комиссии, состоящие из представителей госорганов (внутренних дел, прокуратуры, здравоохранения, образования, центров социальной помощи, а также представителей негосударственных некоммерческих организаций) и внедрить систему статистического учета случаев насилия и притеснений в отношении женщин, что позволит упорядочить действия, направленные на помощь жертвам насилия;
  • проведение парламентского контроля за исполнением Закона «О защите женщин от притеснения и насилия», рассмотрение итогов на заседании Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам женщин и гендерного равенства;
  • пересмотр подходов к работе по борьбе с насилием в семье, в том числе внедрение механизма, включающего работу не только с жертвой насилия, но и с лицом, совершающим насилие, путем специальных коррекционных программ;
  • уделение внимания информационно-просветительской деятельности и созданию социальных роликов, баннеров, привлекающих внимание к самой проблеме, а также разъясняющих механизм защиты жертв насилия;
  • включение в систему обучения всех государственных органов учебных курсов по проблеме домашнего насилия;
  • повышение осведомленности широкой общественности, в том числе сотрудников органов самоуправления, религиозных лидеров о криминальном характере всех форм гендерного насилия, а также о необходимости того, чтобы женщины могли сообщать о таких случаях в правоохранительные органы, не опасаясь мести, стигматизации или ревиктимизации.

Кампания «16 дней активных действий против гендерного насилия» завершилась в Международный день прав человека — 10 декабря. В эти дни по всему миру проводились мероприятия по повышению осведомленности, привлекаются к участию заинтересованные стороны.

Данная инициатива основана на феминистских ценностях, правозащитных принципах и убежденности в том, что возможно построить мир без насилия.

Дилбар Рашидова,

Главный специалист Национального центра

Республики Узбекистан по правам человека

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept